L'incorporazione di un fondo nel comprensorio di un raggruppamento di terreni da costruzione non costituisce, di massima, una lesione particolarmente grave della proprietà privata, anche se i proprietari devono cedere del terreno per la costruzione di strade di quartiere. Ció stante, il Tribunale federale esamina la questione dell'esistenza della relativa sufficiente base legale solo dal profilo dell'arbitrio (consid. 3).

Sulla base delle disposizioni disciplinanti il raggruppamento dei terreni da costruzione possono essere effettuate delle cessioni di terreno e disposte delle strade di quartiere, ritenuto che al riguardo non sia espressamente prescritta la procedura d'espropriazione (consid. 4 e 6).