Regesto
1. Diritto sgorgante dall'art. 31 Cost. di usare il suolo pubblico a fini commerciali; legittimazione a ricorrere contro un'autorizzazione restrittiva (consid. 1).
2. Base legale; opportunità d'instaurare norme disciplinanti le condizioni d'utilizzazione del suolo pubblico (consid. 2).
3. Criteri di scelta in caso di conflitto tra domande di utilizzazione. Portata del precetto dell'uguaglianza di trattamento tra i concorrenti (in concreto: circhi). Presa in considerazione dei bisogni della popolazione locale (consid. 3).